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以移民政策换修墙费?学者:民主党不会轻易妥协

作者:曾道人玄机 图
发布时间:2019-01-20 22:32
  原标题:以移民政策换修墙费,能否打破美国政府关门僵局

  2019年1月19日,美国联邦政府部分机构停摆进入第29天。当晚,美国总统特朗普再次就停摆危机发表讲话,提出以延长“童年入境暂缓遣返计划”(DACA)、“临时保护身份计划”(TPS)等符合民主党政策议程的项目为条件,来换取民主党放行57亿美元的筑墙拨款。

  这一被特朗普形容为“坦率、公平与符合常识的让步”,旋即得到了国会参议院共和党人的积极响应:他们将在下周审议并努力通过相关内容的提案。而国会两院民主党人却在第一时间明确表达了反对意见,并针锋相对地提出,将很快在国会众议院表决其他方案的立法议程。

  特朗普的“妥协”,民主党不会轻易接受

  必须看到,白宫这一次所谓“妥协”的结果,更像是将这场“指责游戏”进行到底。按照作为“妥协”方案始作俑者的国会参议员林赛·格莱厄姆的说法,如果共和党承诺放行DACA,而民主党还不批准筑墙的话,那么,停摆危机就再也不是特朗普和共和党的责任,而完全是佩洛西(美国众议院民主党领袖)及其民主党人的包袱了。

  如此转嫁民意指责的算计,不但可以帮助目前遭遇较大民意压力的特朗普纾压,更是给予国会参议院共和党人一个做些事情的机会,从而减少共和党阵营束手无策的尴尬。毕竟,即便在压倒性的民意压力下,特朗普个人仍可勉强维持基本盘的足够支持,但共和党阵营的抗压能力显然不及白宫。

  面对特朗普及其共和党阵营充满算计的解决建议,民主党当然也不会轻易接受。

  一方面,民主党始终坚持不要将解决停摆问题和移民政策混为一谈,即不解决停摆就不要谈移民。换言之,民主党基本不会在移民政策选项内部与白宫进行勾兑。

  另一方面,以同意筑墙为代价来延续DACA等项目的交易,从本质上分裂着民主党在移民政策上的核心价值观。很难想象,自由派民主党人会为了挽救一些他们认为应该的政策,而去容忍另一些令他们嗤之以鼻的方案。

  此外,目前DACA以及TPS等项目的存废其实已进入了司法程序,正在静候法院的判定。这就意味着,特朗普如今的承诺随时可能在法院判决下沦为“空头支票”,当然不会让民主党阵营真正动心。

  白宫的“妥协”为解决政府关门带来变数

  无论如何,虽然这轮“妥协”还是太不走心,但至少可能带来解决当前停摆困境的某些变数。

  首先,未来一周国会参议院对白宫版本的表决,表明了共和党人解决问题的态度。而且,目前预测来自蒙大拿、西弗吉尼亚等保守州的民主党议员也会倒戈支持,进而向外界展现出一种民主党不但更要负责,而且已出现分裂的刻板印象,从而将压力转嫁给佩洛西。

  第二,在国会参议院的努力难以在本院通过,或者无法得到国会众议院批准后,特朗普再选择启动所谓的“紧急状态”或许就更加顺理成章。

  第三,即便白宫目前仍坚持了57亿的筑墙拨款,但至少也存在回到采取试探性妥协,来尝试寻求解决方案的可能。也就是说,此举将目前白宫与国会的“直接对决”转化为在国会两院分别开启相关立法程序,两院之间接下来可能需要多轮协调。或者说,“要不要妥协”和“妥协与否”是两个概念,而整体事态的确向着后者的方向出现了些许松动。

  当然,未来的关键还是要看府会或者国会两院各方是否能实现真正的妥协。相比而言,白宫以及共和党阵营的确正在面临着更大,且持续叠加的政经压力。到底是低头妥协,还是执念采取极端做法,华府政治走到了一个新的节点。而白宫在这个节点上的抉择,势必影响深远。

  □刁大明(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授)

  
本文网址:曾道人玄机 图 /1901/hrfqziz9408840.html
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