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处级干部被双开 通报现“大老虎”才有的问题表述

作者:2019本港台开奖直播
发布时间:2019-01-27 23:54
  原标题:被双开的处级干部,通报中有句罕见表述

  撰文 | 董鑫

  前几天,一则双开通报引起了政知圈(微信ID:wepolitics)的关注。

  据山西运城市纪委监委消息,经中共运城市委批准,运城市纪委监委对运城市林业局原党组书记、局长李建刚严重违纪违法问题进行了立案审查和监察调查。

  在通报中有这样一句话:经查,李建刚违反政治纪律,不执行中央关于完善集体林权制度改革的决策部署。

  “不执行中央决策部署”,这个常见于“大老虎”双开通报中的问题,罕见地出现在了一名处级官员的通报中,而且首次明确指出了不执行的决策是什么。 

  不执行中央决策部署

  先来看被通报的主角。

  李建刚是山西省运城市新绛县人,1970年1月出生,2016年8月至2018年10月担任运城市林业局党组书记、局长,运城市第四届人大代表。

  2016年11月16日,国务院办公厅印发了《关于完善集体林权制度的意见》,要求林业主管部门通过政府购买支持林业公益性生产服务,并做好“放管服”工作,简化林业行政审批环节和手续等。

  这样的中央决策,李建刚如何不执行?通报中用了四个字点明:慵懒怠政。

  无独有偶,被给出类似通报的处级干部还有松原市原建设局党委书记、局长张青安。

  2018年12月,松原市纪委监委通报张青安审查调查情况,第一句话就是“违反政治纪律,拒不执行党中央决策部署”。

  这个表述比李建刚严厉了不少。虽然通报没有点出到底是什么“决策部署”,但从张青安过往经历中还是可以找到一些蛛丝马迹。

  张青安出生于1955年2月,2003年开始担任松原市建设局党委书记、局长,虽然他在2015年3月退休,但是早在2009年3月就已经被免职。

  2018年9月14日,《长春晚报》报道了松原市通报5起党员干部违反政治纪律典型案例,其中就包括张青安。

  在2006年至2009年期间,张青安为谋取私利,与部分参与棚改项目实施的不法房地产开发商、建筑商大搞钱权交易,不但在贯彻落实国家棚改政策方面不坚决,打折扣、搞变通,而且通过直接干预和插手监管事项为不法开发企业提供方便,致使部分不法开发企业违规中标、非法拆迁、违法施工、拖延回迁甚至欺瞒群众,引发多批次、大规模、长时间群众集体访和越级访,有些问题至今未能解决,持续造成极为恶劣的政治影响、社会影响和严重后果。

  不止于此。2018年3月至4月,张青安在纪检监察机关向其核实相关情况时,还在暗地里多方打探调查情况,找借口拖延返回松原谈话时间,并出逃外地。

  从“老虎”到“苍蝇”

  处级官员落马,因不落实党中央决策部署被通报,张青安和李建刚也算是先例了。

  政知圈(微信ID:wepolitics)观察了一下,在纪委通报中,首次出现类似表述还要追溯到三年前。

  2016年4月7日,中央纪委官网发布消息称,河北省承德市委原书记郑雪碧因严重违纪被开除党籍和公职,并移交司法机关依法处理。在对郑雪碧的通报中,首次提到了“拒不执行党和国家的方针政策”。

  这之后,不少“老虎”的双开通报中出现了类似表述。

  比如,陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付”,甘肃省委原书记王三运“对党中央重大决策部署消极应付、严重失职失责”等。

  因为这个原因被追责,可以在《中国共产党纪律处分条例》中找到依据。

  修订前的党纪处分条例提到,拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

  2018年8月公布的新版《中国共产党纪律处分条例》则修订了多条纪律“高压线”,“落实党中央决策部署”就是其中一条:

  党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 

  集中整治

  当然,这个先例的背景不会只有党纪处分条例修订这么简单。

  2018年年初,十九大后中央第一轮巡视开始,巡视的重点就包括“检查维护党中央权威和集中统一领导情况”。在7月巡视反馈问题的时候,不少被巡视地区都存在“落实中央重大决策部署不到位”的问题。

  比如,福建“落实中央有关重大决策部署存在差距,对中央赋予的一些先行先试政策统筹谋划不够,推进落实不够到位”;四川“落实打好脱贫攻坚战、建设长江上游生态屏障等中央有关重大决策部署不够到位”;贵州“落实打好脱贫攻坚战、守住生态底线等中央重大决策部署不够到位”等。

  巡视反馈两个月之后,中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作,重点整治四个方面12类突出问题。

  第一个被列入整治的问题就是“严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题”。

  在中央文件下发之后,各地关于集中整治形式主义、官僚主义的部署陆续展开。

  山西省纪委监委在2018年11月制定了《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,重点整治6方面26个问题。第一个问题就是贯彻中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、打折扣做选择搞变通,落实中央和省委转型综改部署行动迟缓、打赢“三大攻坚战”责任政策措施落实不到位等。

  天津还给出了集中整治的时间表,从2018年10月至2020年12月。

  
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